職業(yè)資格“掛證”是指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報酬或謀取其他利益的行為。近年來，“掛證”問題突出，影響了國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，擾亂了相關行業(yè)的市場發(fā)展秩序，給公共安全、公民人身財產(chǎn)安全帶來了隱患。

2017年4月，人社部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，會同住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局等行業(yè)主管部門，集中部署打擊藥品流通、環(huán)評、建設、專利代理等領域的“掛證”問題。各行業(yè)主管部門精心組織、周密部署，研究制定治理工作方案，向社會公開舉報受理聯(lián)系方式，以舉報電話、郵箱、網(wǎng)站留言、信訪來訪等多種形式、多個渠道廣泛收集“掛證”問題線索。

集中治理工作開展以來，各行業(yè)主管部門堅持問題導向，全面排查各領域“掛證”問題，加大執(zhí)法力度，保持嚴查重懲高壓態(tài)勢，對核實確認的“掛證”當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，“掛證”泛濫勢頭得到有效遏制。通過此次集中治理工作，相關從業(yè)人員、市場主體的法律意識、規(guī)則意識、社會責任感不斷增強，初步實現(xiàn)了由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉變；全社會對“掛證”問題及其危害的認識進一步深化，初步形成了共同關注“掛證”問題、共同參與“掛證”治理的良好局面，促進了相關行業(yè)的健康發(fā)展。同時，各部門深入分析“掛證”問題產(chǎn)生的制度根源，針對行業(yè)性資質(zhì)管理制度的不健全之處，開展針對性修訂完善，減少或取消單位資質(zhì)對職業(yè)資格的要求，從源頭上清除“掛證”問題滋生的土壤。

下一步，人社部將按照國務院“放管服”改革要求，會同行業(yè)主管部門深入推進職業(yè)資格領域改革，保持打擊“掛證”行為的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)職業(yè)資格“掛證”治理工作制度化、常態(tài)化。

為進一步鞏固“掛證”治理成效，形成對“掛證”行為的震懾，維護職業(yè)資格健康發(fā)展的清朗空間，人社部會同行業(yè)主管部門建立了“掛證”行為黑名單，對查處的“掛證”行為進行曝光。此次集中治理工作查處的藥品流通、環(huán)評、住建、專利代理等領域“掛證”人員名單及典型案例已在人社部網(wǎng)站公開。

人力資源社會保障部

（來源：人社部）